超载超限的治理（治理超限超载工作的管理制度）

辽宁省货物运输车辆超限超载治理条例

第一章　总则第一条　为了治理货物运输车辆超限超载，保护人民群众生命和财产安全，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内货物运输车辆（以下简称货运车辆）超限超载的治理活动。

本条例所称超限超载，是指在公路上行驶的货运车辆，外廓尺寸、轴荷、质量超过国家标准规定的限值或者超过交通标志标明的限载、限高、限宽、限长的行为。第三条　货运车辆超限超载治理工作应当坚持政府领导、部门联动、综合治理以及源头管控与通行监管相结合的原则。第四条　省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府交通行政管理部门及其公路管理机构和道路运输管理机构、公安机关交通管理部门，应当按照职责分工负责本行政区域内货运车辆超限超载治理工作。

工业信息化、质量技术监督、工商、财政、价格、监察等有关行政管理部门，应当按照各自职责做好货运车辆超限超载治理的相关工作。

乡（镇）人民政府应当支持和配合有关行政管理部门开展货运车辆超限超载治理工作。第五条　省、市、县人民政府是本行政区域内货运车辆超限超载治理工作的责任主体，应当建立健全货运车辆超限超载治理工作机制，明确部门职责分工，并将货运车辆超限超载治理工作纳入本级政府目标责任制考核范围，实行责任倒查追究制度。第六条　省、市、县人民政府应当组织建设货运车辆超限超载治理信息平台，逐步完善公路监控网络，提升科技治理水平，并将货运车辆超限超载治理工作所需经费纳入本级财政预算。

交通行政管理、公安机关交通管理等部门应当加强超限超载治理宣传教育工作，引导货运经营者和车辆驾驶人依法装载、安全运输。第七条　交通行政管理、公安机关交通管理等部门应当公布举报电话、电子信箱等，受理对货运车辆超限超载违法行为的举报。接到举报的行政管理部门应当按照职责及时组织核查，依法处理，并向举报人反馈，为其保密。对查证属实的，应当给予举报人奖励。第二章　源头管理第八条　企业生产、销售的货运车辆应当符合国家机动车安全技术标准有关车辆外廓尺寸、轴荷、质量限值等规定，其车辆技术数据应当按照国家规定和设计规范标定。第九条　禁止任何单位和个人拼装或者擅自改变货运车辆的外廓尺寸和主要承载构件。

运输不可解体物品需要改装车辆的，应当由具有相应资质的车辆生产企业按照国家规定的车型和技术参数进行改装。

公安机关交通管理部门、道路运输管理机构办理货运车辆注册登记、车辆营运证和定期检验业务时，应当对货运车辆的拼装、改装情况予以查验。第十条　从事道路货物运输装载的经营者（以下简称货运源头单位）应当遵守下列规定：

（一）明确有关从业人员职责，建立并落实责任追究制度；

（二）对货物装载、开票、计重等从业人员进行培训；

（三）对货运车辆驾驶人出示的驾驶证、行驶证、车辆营运证和从业资格证进行登记；

（四）按照货运车辆装载要求合法装载，如实计重、开票、签发装载单；

（五）建立健全货运车辆装载的登记、统计制度，按照规定向道路运输管理机构报送相关信息；

（六）接受执法人员的监督检查，如实提供有关情况和资料。第十一条　货运源头单位不得有下列行为：

（一）为未取得从业资格证的人员驾驶的货运车辆装载货物；

（二）为超限超载的货运车辆提供虚假装载证明；

（三）放行超限超载货运车辆；

（四）为无号牌或者无车辆行驶证、营运证的货运车辆装载货物。第十二条　市、县人民政府应当组织交通、公安、工商行政管理部门，对本行政区域内的货运源头单位进行核查，确定重点货运源头单位，并向社会公布。

道路运输管理机构应当对重点货运源头单位加强监督管理，采取巡查、技术监控或者派驻行政执法人员的方式，依法履行以下监督管理职责：

（一）监督检查车辆放行岗位职责以及责任追究制度的建立和执行情况；

（二）监督检查货物装载和货运车辆放行行为；

（三）处理违反货物装载规定的行为；

（四）法律、法规规定的其他职责。

道路运输管理机构在监督检查工作中发现涉及其他部门执法职责范围的违法行为时，应当及时抄告或者移送有关部门，有关部门应当及时进行查处并反馈处理情况。

淮南市治理车辆超限超载办法

第一章　总 则第一条　为治理车辆超限超载行为，明确各级政府和有关部门、单位在治理货运车辆超限超载工作中的责任，保障人民群众生命财产安全，保护公路、桥梁及其设施完好，维护道路货物运输市场秩序，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内道路货物运输（以下简称货运）车辆超限超载治理活动。第三条　治理车辆超限超载（以下简称治超）工作实行政府主导、分级负责、部门协作、标本兼治的原则。第四条　市、县（区）人民政府负责本区域内的治超工作，配备必要的办公设施和执法装备，对治超工作所需经费给予相应的保障。

市、县（区）交通运输、公安、发展改革、财政、经济和信息化、工商行政管理、安全生产监督（煤炭）、质量技术监督、国土资源、农业、监察等行政部门按照各自职责，做好治超的相关工作。第五条　市、县（区）人民政府应当建立健全超限超载登记、抄告、报告、联合执法、目标考核、责任追究和奖惩等制度。

政府有关部门应当逐步提高治超科技信息化水平，建立统一的治超信息管理系统，实现信息共享。

对治超成绩显著的县（区）人民政府，可以在交通基础设施建设政策上予以倾斜；对治超工作做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。第六条　任何单位和个人有权举报超限超载违法行为。接到举报的部门应当按照职责及时调查处理。举报属实的，有关部门可以给予最先举报人适当奖励。第二章　源头治理第七条　生产制造货运车辆应当符合国家强制性标准，并按照国家规定和设计规范标定车辆的技术数据。

禁止销售不符合国家强制性标准的货运车辆，禁止拼装或者擅自改装货运车辆。第八条　对不符合机动车安全技术条件和《车辆生产企业及产品公告》的货运车辆，公安机关交通管理部门不得登记和发放车辆号牌，道路运输管理机构不得发放道路运输证。

农业机械管理机构对不符合有关技术条件的拖拉机，不得登记、核发牌证，不得将低速载货汽车等机动车登记为拖拉机或者变型拖拉机。第九条　县（区）人民政府应当将依法许可或者注册登记的重点货运源头单位向社会公示。非法设立配载点、储煤点及经营场所的，由工商行政管理部门会同有关行政部门依法予以取缔；涉及非法占用土地的，由国土资源行政部门依法查处。

乡（镇）人民政府可以派驻人员，对本辖区内煤炭、沙石、水泥、建材和物流站场等重点货运源头单位进行监督。第十条　政府有关部门根据职责，对非法超限超载行为达到一定限度的货运源头单位、货运经营者、货运车辆驾驶员实行不良行为登记制度，列入质量信誉考核范围，定期向社会公布。第十一条　道路运输管理机构具体负责货运源头治理，对县（区）人民政府公示的重点货运源头单位可以实施进驻监管，对其他货源单位，实施巡查监管。

对重点货运源头单位实施进驻监管的，应当设立驻站办公室，配备工作人员，公布执法信息。第十二条　货运源头单位应当履行下列治超义务：

（一）明确工作人员职责，建立责任追究制度；

（二）对货物装载、计重、开票等相关人员进行培训；

（三）按照规定装载、计重、开票；

（四）对装载货物车辆驾驶员出示的道路运输证和从业资格证进行登记，发放货运装载单；

（五）建立健全源头治超登记、统计和档案制度，并按规定向道路运输管理机构提供相关信息；

（六）配合监管机构做好视频监控和数据联网工作，为进驻人员提供必要的办公场所和工作条件；

（七）接受货运源头治超执法人员的监督检查，如实提供相关资料。第十三条　货运源头单位不得有下列行为：

（一）为无牌无证、证照不全、非法改装的车辆装载、配载；

（二）为列入超限超载不良行为记录的车辆装载、配载；

（三）为车辆超标准装载、配载；

（四）为超限超载的车辆提供虚假装载证明。第十四条　货运经营者和驾驶员应当履行下列治超义务：

（一）采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等；

（二）运输的货物符合货运车辆核定的载质量，载物的长、宽、高不得违反装载要求；

（三）装载货物时向货运源头单位出示道路运输证和从业资格证，不得驾驶超限超载车辆；

（四）随车携带装载单，接受执法人员的监督检查。

第一章　总则第一条　为治理货运车辆超限超载行为，保障人民群众生命财产安全，保护公路路产路权，维护道路运输市场秩序和公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。第二条　在本省行政区域内对货运车辆非法超限超载及相关违法行为实施治理（以下简称治超），必须遵守本规定。第三条　治超工作应当坚持政府领导、部门监管、企业自律、综合治理的原则。第四条　县级以上人民政府负责本行政区域内的治超工作。

交通运输、公安、发展和改革、市场监督管理、应急管理、水利、自然资源、工业和信息化、财政等部门应当按有关规定，履行各自在治超工作中的职责。第五条　县级以上人民政府应当加强对治超工作的领导，完善治超工作机制，落实治超工作人员，安排必要的治超工作经费，对所属部门和下级人民政府的治超工作实施目标任务考核、责任追究和奖惩制度，保障治超工作的有效进行。第六条　货运车辆超限超载认定标准按照国家有关规定执行。第二章　通行管理第七条　超限超载货运车辆不得擅自在公路上行驶。

除运输重型不可解体物品确需超限超载行驶公路的货运车辆外，公路管理机构不得为其他超限超载货运车辆办理通行许可证件。

公路管理机构应当在保障公路安全的前提下，优化行政许可工作流程，推行服务质量公开承诺，提高行政效率。第八条　公路管理机构、公安交通管理部门在省人民政府批准设立的公路治超检测站和超限检测点对超限超载货运车辆实施治理。

公路治超检测站可以按照交通安全有关技术标准在站前设置货运车辆检测通道，相应的交通标志、标线等引导设施和电子抓拍系统设备。

货运车辆应当按照引导设施的提示进入公路治超检测站接受超限超载检测。第九条　治超执法人员在进行治超工作时，可以按照交通安全有关技术标准设置车辆缓冲带、路障装置，保障治超工作的正常进行。第十条　超限超载货运车辆应当经称重检测后方可认定。货运车辆驾驶员拒绝称重检测或者车货总重超过称重设备标定限值等无法用称重设备检测的，可以采用量方测算的方法认定。第十一条　治超执法人员依法进行监督检查时，发现货运车辆涉嫌超限超载的，应当责令其立即停驶并引导到公路治超检测站或者超限检测点进行检测。

称重检测结果与当事人之前接受处罚后的法律文书记载的卸载后的车货总重不一致，且超过认定标准的，可视为二次货物拼装。第十二条　治超执法人员对超限超载的货运车辆，应当根据公路管理法律的规定，责令违法责任人自行卸载。未接受卸载处理的，车辆不得驶离。第十三条　公路管理机构、公安交通管理部门应当将查获的超限超载货运车辆及驾驶员信息及时通报有关道路运输管理机构。道路运输管理机构应当依法查处。第十四条　农村公路的管养单位或者部门，可以在农村公路的重要出入口以及节点位置设置限高、限宽设施，同时设置安全警示标志。在县道上设置限高、限宽设施的，应当经县级人民政府批准。第十五条　收费高速公路入口应当按照规定逐步设置检测设备，对货运车辆进行检测，不得放行违法超限超载运输车辆驶入高速公路。其他收费公路实行计重收费的，利用检测设备发现违法超限超载车辆时，有权拒绝其通行。第十六条　任何单位和个人不得以任何理由或者方式阻扰、拒绝治超执法人员实施超限超载检查，不得恶意堵车、强行闯关、破坏设施、威胁治超执法人员。

对扰乱超限检测秩序的，由公路管理机构依照有关公路保护法律、行政法规的规定予以强制拖离或者扣留车辆。第十七条　治超执法人员不得有下列行为：

（一）未取得行政执法资格而上路从事治超执法工作；

（二）只罚款、收费，不实施卸载，放行车辆；

（三）将罚款、收费据为己有；

（四）发现超限超载货运车辆不予查处。

任何单位和个人有权对违反前款规定的治超执法人员向道路运输管理机构、公路管理机构、公安交通管理部门或者监察机关、司法行政部门投诉、举报。接到投诉、举报的部门应当按职责分工，及时组织核查并依法处理。

第一条　为了治理货物运输车辆超限超载，保护人民群众生命和财产安全，保障公路完好、畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《公路安全保护条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内货物运输车辆（以下简称货运车辆）超限超载的治理活动。

本条例所称超限运输，是指货运车辆载物超过法律、法规、规章和国家标准规定或者交通标志标明的限载、限高、限宽、限长标准，在公路上行驶的行为。

本条例所称超载运输，是指货运车辆载物超过核定载质量，在公路上行驶的行为。第三条　设区的市和县级人民政府对本行政区域内货运车辆超限超载治理工作负总责。

县级以上人民政府应当将货运车辆超限超载治理工作纳入本级政府年度工作目标考核，建立健全治理工作协调机构，将治理工作经费纳入财政预算。

县级以上人民政府应当组织建设货运车辆超限超载治理信息平台，完善监控网络，不断提升科技治理水平。第四条　县级以上人民政府交通运输行政主管部门和公安机关依据职责分工，负责本行政区域内货运车辆超限超载治理工作。

县级以上人民政府经济和信息化、工商行政管理、质量技术监督、安全生产、农业、水利、国土资源、财政、价格、监察等部门按照各自职责，做好货运车辆超限超载治理相关工作。第五条　任何单位和个人均有权举报货运车辆超限超载和执法人员的违法行为。

交通运输行政主管部门和公安机关应当公布举报电话、电子信箱等。接到举报的部门应当按照职责，及时调查处理，向举报人反馈，并为其保密；对查证属实的，应当给予举报人奖励。第六条　禁止生产、销售拼装的货运车辆或者生产、销售擅自改装的货运车辆。

运输不可解体物品需要改装车辆的，应当由具有相应资质的车辆生产企业按照规定的车型和技术参数进行改装，并依法向公安机关交通管理部门申请变更登记。

公安机关交通管理部门办理货运车辆注册登记和定期检验时，应当对货运车辆的拼装、改装情况予以查验。第七条　从事道路货物运输装载的经营者（以下简称货运源头单位）应当遵守下列规定：

（一）明确本单位有关从业人员职责，建立并落实责任追究制度；

（二）对货物装载、开票、计重等从业人员进行培训；

（三）安装符合标准的货物计重设备和设施；

（四）对货运车辆的行驶证、营运证和驾驶人的从业资格证进行登记；

（五）按照货运车辆核定载质量和装载要求装载，如实计重、开票，签发装载证明；

（六）建立、健全货运车辆装载的登记、统计制度。第八条　货运源头单位不得有下列行为：

（一）超限超载装载货物；

（二）为无号牌或者无车辆行驶证、营运证的货运车辆装载货物；

（三）为未提供从业资格证的人员驾驶的货运车辆装载货物；

（四）为超限超载的货运车辆提供虚假装载证明。第九条　设区的市和县级人民政府交通运输行政主管部门会同有关部门对货运源头单位进行监督管理。对货运源头单位比较集中的区域，经县级以上人民政府批准，可以在货运源头单位主要出入口实施定点监管，禁止超限超载货运车辆通行。

货运源头单位所在地乡（镇）人民政府、街道办事处应当支持、配合做好货运源头治理工作。第十条　货运经营者应当对所属货运车辆驾驶人进行依法装载和安全知识的培训，不得聘用无从业资格证的货运车辆驾驶人，不得指使、强令货运车辆驾驶人超限超载运输货物。第十一条　货运车辆驾驶人在运输中，应当随车携带装载证明，实际装载情况应当与装载证明载明的内容相符。第十二条　货运经营者不得从事超限超载运输，货运车辆驾驶人不得驾驶超限超载货运车辆。

货运经营者载运不可解体物品在公路上超限运输的，应当依法取得超限运输车辆通行证。超限运输车辆的型号和运输的物品应当与通行证记载的内容相一致。第十三条　固定超限超载检测站点建设规划，由省人民政府交通运输行政主管部门编制，报省人民政府批准。需要对原有站址作出调整的，应当经省人民政府交通运输行政主管部门同意；确需增设站点的，应当报经省人民政府批准。

新建、改建公路，应当将经批准设置的固定超限超载检测站点与公路同时设计、同时建设、同时交付使用。